2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出,要大力推动成渝地区双城经济圈建设,标志着成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略,四川坚定沿着习近平总书记指引的方向前进,以成渝地区双城经济圈建设引领推动区域协调发展,正在奋力打造带动西部高质量发展的重要增长极和新的动力源。
2023年成渝地区双城经济圈实现地区生产总值为81986.7亿元。占全国、西部地区的比重分别为6.5%、30.4%, 在2021年突破7万亿元后,用2年时间再上一个万亿级台阶,分别比上年提高0.1个、0.3个百分点,区域位势能级稳步提升,引领示范带动作用不断增强。2023年成渝地区双城经济圈三次产业结构由2022年的8.4:37.5:54.1调整为8.0:36.9:55.1,三次产业增加值分别增长3.8%、5.6%、6.8%,其中交通运输、仓储和邮政业,批发和零售业增加值分别增长11.8%、9.1%,分别比全国高3.8个、2.9个百分点。
物流作为支撑国民经济社会发展的基础性、战略性产业,在成渝地区双城经济圈的建设中发挥着重要作用。自成渝地区双城经济圈建设提出以来,从中央至地方出台了一些列措施促进两地物流业发展。
回望过去4年成渝地区双城经济圈的建设,两地在完善物流通道、聚集物流产业、提升物流效率方面取得一定成果,成渝地区物流业得到快速发展,为区域经济的协同发展提供有力支撑。
1.机制建设和规划协同初见成效
协同推进机制初步建立。在两地四级合作机制下,组建了两地口岸和物流发展部门牵头的口岸和物流合作工作组,定期研究合作事宜,通报口岸和物流发展情况,共同解决发展中的重大问题。
2.加速形成一体化综合交通运输体系
4年来,重庆和四川两地累计完成交通投资近4000亿元,实施100余个交通重大项目,川渝间加快形成铁路、高速公路、水运省际大通道。目前,两地间铁路、高速公路、水路等大通道达到28个,成渝高铁完成提质改造、成渝两地迈入1小时交通圈。川渝联合开工了成渝中线、西渝、成达万、渝昆4条高铁,川渝间规划高速公路省际通道39个,重庆在建及建成川渝省际通道达到21条。川渝合资共建的万州新田港二期加快推进,长江上游航运中心加快形成。打造成渝世界级机场群,重庆机场集团与四川省机场集团已签署战略合作协议,就共同推进成渝世界机场群建设明确总体框架。
3.外通道运力持续释放
自2020年川渝两地在全国首创中欧班列跨省域共商共建共享,联合打造“中欧班列(成渝)”品牌以来,该班列一直保持着强劲的发展势头。特别是在2023年,中欧班列(成渝)累计开行数量超过5300列,运输箱量超过43万标箱,两项数据均位居全国第一。西部陆海新通道辐射范围已覆盖120个国家和地区的490个港口,2023年全年累计运输货物86.1万标箱,同比增长13.8%。
4.区域物流一体化发展
推进和落实了《成渝地区双城经济圈交通一体化发展三年行动方案(2020—2022年)》和重点任务清单,签署了普通公路、内河水运、智慧交通、执法管理和万达开交通融合发展5个合作备忘录,形成了川渝交通运输“1+6”的合作框架。进一步推动与毗邻区域的物流一体化发展,带动达州、万州铁水联运建设,泸州、永川无水港和城市候机厅建设,广安、长寿物流产业合作,遂宁、潼南在物流园区、通道建设等方面合作。
2024年4月22日,习总书记赴重庆实地考察过程中3次谈到成渝地区双城经济圈建设。在新时代推动西部大开发座谈会上,总书记指出,大力推进成渝地区双城经济圈建设,积极培育城市群,发展壮大一批省域副中心城市,促进城市间基础设施联通、公共服务共享。两地要紧密合作,不断提升发展能级,共同唱好新时代西部“双城记”。这次,总书记也再次强调,物流是实体经济的“筋络”,推动西部大开放、促进西部大开发,物流很重要。
2024年4月,在《成渝综合交通标准体系》的颁布下,两地将进一步提高综合交通网建设质量,加快山区高速公路改扩建标准制定,支撑高速公路扩能改造,提升路网通行能力。促进物流降本提质增效,加快集装箱多式联运运单、集装器具循环共用等标准制定,推进“一单制”“一箱制”发展。培育壮大新质生产力,探索高速公路智能化、内河码头自动化等标准,统一汽车充换电设施和加氢设施运营服务标准,服务智慧公路、智慧港口建设,促进交通基础设施数字化绿色化协同发展,提升运输服务质量效能。
中智认为:成渝地区双城经济圈应抓紧建设成为改革开放新高地,做大物流三大通道:中欧班列、西部陆海新通道、长江经济带,共建川渝自由贸易试验区协同开放示范区等高层级对外开放平台,共同营造国际一流营商环境,推动经济区与行政区适度分离改革等。加快构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系,加快枢纽承载城市物流业高质量、大规模、平台化、网络化发展,降低制度成本、物流成本、交易成本、金融成本。推动两地“通道+经贸+产业”联动效应,促进通道与产业深度融合,在汽车、电子信息、装备制造、消费品4个领域共同打造具有川渝特色的万亿元级产业集群。
2024年是成渝地区双城经济圈建设的第5年,川渝合作进入聚力推进、深度融合的发展新阶段,唱好成渝“双城记”,将有力助推我国构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
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