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TIR运输正在成为“一带一路”的第四物流通道

发布时间:2024-08-09    阅读:
TIR(Transport International Router即“国际公路运输”),是建立在联合国《国际公路运输公约》基础上的全球性跨境货运海关便利通关系统。根据公约规定,国际道路运输货物自启运地到目的地,沿途海关原则上不开箱查验,缔约国之间可以真正实现“门到门”运输,大幅节省通关时间和运输成本。随着运输货物品类不断丰富,TIR运输已成为航运、铁路、航空之外的“第四物流通道”,正在成为“一带一路”倡议的重要物流模式。
 
一、TIR运输模式
 
1.主要目标
最大限度地简化国际贸易中海关封存货物的流动,并提供必要的海关管控和保障措施。
 
2.运营管理
国际道路运输联盟(IRU)是经联合国授权管理TIR系统的国际组织,负责一套国际担保系统的有效组织和运行,集中印制并发放TIR证。持有TIR证、经批准的车辆可以在各TIR缔约国之间免开箱查验、直接通关。
 
3.IRU全球会员
IRU在我国的企业会员仅七家,包括运满满、四川港投集团、华为、CEVA Logisitics中国、上海铁甲国际、准时达、新疆国际陆港集团。
 
4.全球缔约国
截至2023年底,全球共有78个缔约国,其中大多数位于丝绸之路经济带沿线重要地区。
 
▲ 资料来源:《2023中国TIR运输发展报告》
 
 
 
 
5.TIR模式六大支柱
 
一是严格TIR运输车辆或集装箱的结构标准与审批程序,二是国际担保系统,三是统一的TIR通关证,四是各国海关监管的相互承认,五是在管控范围内使用,六是TIR电子化。
 
二、我国TIR运输发展历程
 
● 1949年,《TIR公约》诞生;
 
● 2016年7月,我国成为全球第70个《TIR公约》缔约国;
 
● 2017年1月,《TIR公约》在我国正式生效;
 
● 2018年5月,我国正式实施《TIR公约》,首批开放6个试点口岸;
 
● 2019年5月,海关总署宣布全面实施《TIR公约》;
 
● 2023年2月,中国郑州-俄罗斯莫斯科线路TIR双向直达运输成功运行,我国TIR运输进入市场化、常态化运行新发展阶段;
 
● 截至2023年底,我国24地已启动TIR运输,年内开通18条新线路(以中蒙俄白、中吉乌、中俄、中哈、中巴等线路为主),TIR国际公路直达运输直通亚欧30余国。截至2024年6月底,我国TIR持证人已经突破100家,山东、新疆、黑龙江分别以24家、19家、9家TIR持证人位列全国前三。
 
 
 
三、TIR直达运输优势日益凸显
 
提高通关效率、降低运输成本。TIR运输属于国际道路运输的细分市场,与传统国际道路运输相比,TIR缔约国在处理TIR运输作业时将对货物的干预程度降到最低,以实现过境通关便利化,提升国际道路运输效率,有效降低物流运行成本。据IRU测算,在过去70多年实践中,TIR运输模式最高可为收发货人节省58%的运输时间和38%的运输成本。海关资料显示,中国实施TIR系统后,TIR证通关可降低通关时间30%—80%,最多可减少6天的通关时间。以成都为例,TIR运输相比传统的边境口岸清关换箱至成都可节约2000-3000元/柜。
 
为高附加值货物提供新的物流解决方案。全球公路网络已经非常成熟,TIR国际公路运输能够根据客户的特定需求定制最佳运输路线,实现门到门、点对点运输。与铁路运输相比,运输时效更胜一筹,路线选择和配送安排也更为灵活多变;与航空运输相比,时效相当,但价格只有空运的一半。此外,TIR运输还可以接受敏感货物,如带电、大件货物等其他运输无法接受的产品。TIR运输为货品单价高(如手机、电脑、精密仪器等)、对时效要求高和单次批量小(如生鲜果蔬、肉类、冷冻食品等)的企业,提供了更经济高效的国际物流运输方式。
 
国际担保链为跨境运输提供安全保障。由于跨境公路运输涉及多个国家,各国政治经济形势和边境管控措施持续复杂化,可能会对货物安全、运输时效、企业信用等产生影响,存在不确定因素。在TIR运输过程中,若承运商未能履行其责任,在过境运输过程中存在风险的关税和税费,将由国家担保协会负责承担。若TIR运输出现异常情况,国家TIR协会将确保在该国缴纳所有相关关税和税款。在中国,每个TIR证提供10万欧元的海关担保。
 
四、“一带一路”TIR运输正在崛起
 
“一带一路”上的TIR运输新机遇。中欧班列铁路运输蓬勃发展,但“一带一路”沿线的蒙古、哈萨克斯坦、乌克兰等国家不同程度地存在运输基础设施落后情况,叠加接驳问题、班列线路运营组织、地缘政治、国际冲突等多重因素,一定程度上制约着跨境运输时效的进一步提升。在某些品类、某些运输路线上,中欧班列并非最优选择。尤其在疫情期间,TIR运输提高了供应链的效率和韧性,对于维持全球供应链的稳定起到了重要作用。近年来,跨境电商的蓬勃发展极大促进了TIR运输需求的增加,如俄罗斯的ozon等电商平台的崛起。2023年,我国与俄罗斯进出口额同比增长32.7%,其中出口增长53.9%、进口增长18.6%。
 
“一带一路”国家货运量增幅明显。随着“一带一路”建设深入推进,我国与蒙古、俄罗斯及中亚各国的国际道路运输进一步畅通,贸易额、货运量增幅明显。根据海关总署发布的数据,2023年,我国与参与“一带一路”共建国家的进出口总额占外贸总值的46.6%。2023年,我国全年完成国际道路运输货运量9260.2万吨,同比增长82.65%。与重点国家间通过公路运输方式完成的出口贸易额稳步提升。在出口方面,2023年中俄公路运输方式出口贸易额占比22.66%,中哈公路运输方式出口贸易额占比62.27%,中乌公路运输方式出口贸易额占比48.76%。
 
▲ 数据来源:中华人民共和国海关总署
 
全国首个TIR集结中心落户喀什。喀什市是首个启动TIR内陆运输业务的城市,目前已实现中吉乌通道、中巴经济走廊上的TIR常态化运输。2024年5月16日,经IRU评估,喀什磐炬集结中心成为中国首个IRU认证的TIR集结中心。喀什TIR集结中心的建立将吸引国内外的人、车、货等国际道路运输行业资源汇聚喀什,将喀什“五口通八国、一路连欧亚”独特区位优势转化为发展优势。随着国际公路跨境运输的快速发展,将有更多的TIR集结中心在内地城市相继建立。如郑州航空港区正在谋划建设国际跨境公路运输集结中心。未来,TIR集结中心将成为国际物流网络的关键节点,进一步促进国内外运输资源的集聚和优化配置,推动区域经济繁荣发展。
 
五、各地正在积极布局TIR国际公路跨境冷链运输
 
《“十四五”冷链物流发展规划》明确提出增强冷链国际联运能力,畅通亚欧陆路冷链物流通道,拓展中国-东盟跨境公路班车国际冷链物流业务,打造一批国际冷链物流门户枢纽。2023年,TIR运输加速发展,成为中国TIR运输市场化、常态化运行元年,郑州、成都、青岛等多城市纷纷布局TIR跨境冷链运输业务。
 
河南开行多条俄罗斯TIR跨境冷链运输线路。2023年3月,河南郑州航空港区首例TIR跨境冷链(肉类)运输成功,来自俄罗斯圣彼得堡的鸡爪9天直达港区;2024年7月,河南首单TIR冷链出口、全国首票TIR鲜切花业务从郑州新郑综合保税区发出,耗时10天直达俄罗斯莫斯科。
 
四川开行首条TIR跨境冷链运输线路。2023年12月13日,四川首批TIR国际公路直接从境外跨境运输进口的冷链货物抵达。运输线路为“白俄罗斯-俄罗斯-哈萨克斯坦-中国四川”,来自白俄罗斯的鸡副产品实现“一车直达”。
 
上合示范区开通首条TIR跨境冷链运输通道。自2023年9月以来,上合示范区TIR跨境运输车辆已实现常态化“开跑”,累计发运超过40车次。2024年5月,上合示范区开通首条青岛直达莫斯科的首条跨境冷链运输通道,来自四川的天府黄金甲柑橘、攀枝花芒果等新鲜水果7天直达莫斯科商家门口。
 
 
中智物流智库认为:TIR运输作为一种新型的国际物流运输方式,与传统的运输方式互为补充,有利于我国国际物流运输方式的多样化发展,提升整体供应链的灵活性和可靠性。“一带一路”背景下,TIR运输在政策推动、通关效率提升、多边贸易便利化、新线路拓展、冷链物流以及经济影响等多个方面,具有显著优势并取得积极成效。随着“一带一路”倡议的推进,TIR运输将进一步促进中国与“一带一路”沿线国家的贸易畅通,释放国际道路运输潜力,疏通沿线运输通道,市场前景广阔。


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